【编者按】现将中国腐植酸工业协会法人代表、名誉会长、《腐植酸》杂志主编曾宪成为2025年第3期（总第224期）《腐植酸》杂志撰写的卷首语《腐植酸：土壤稳定性与永久农田建设的举国光圈》分享给大家。该文不仅是一篇优秀的卷首语，更是腐植酸行业在新时代服务国家重大战略的一份宣言书和行动纲领。
腐植酸：土壤稳定性与永久农田建设的举国光圈
中国腐植酸工业协会 曾宪成
（2025年5月15日）
土壤是生命之本，腐植酸是生命之核，永久农田是生命（民本）之矩。?土壤稳定性?是衡量土壤结构抵抗外界干扰（如水蚀、耕作等）保持原有形态和功能的能力，是土壤耕作的基础的基础。土壤稳定性除固相结构外，有机结构主要通过有机质—腐殖质—腐植酸（微生物作用）形成。永久农田是指为确保国家粮食安全，按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依据国土空间规划确定的不得擅自占用或者改变用途，实行永久保护、特殊保护的耕地。腐植酸既是土壤稳定性的核心所在（本源性物质），又是保障永久农田建设长治久安的生态源。工业制取的腐植酸是人类智慧的结晶，是反哺农业最大的绿色动力资源库。大力反哺黑色腐植酸、腐植酸本色肥料，实现土壤稳定性与永久农田建设有机统一十分重要。
党的二十大首次提出“加快建设农业强国”“坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”，成为新时期指导农业强国建设的纲领性文献。深入贯彻二十大精神，学习中央和国家各部委文件，依法指导新质腐植酸服务永久农田建设，深化新质腐植酸服务新土肥取得更大成果，有着重要的现实意义。
——22个中央一号文件。2004以来，中央一号文件连续聚焦农业、农村、农民，根基在土壤，保护18亿亩耕地始终是红线。
——9个中央文件（条例）。党的十八大以来，中共中央统筹生态文明建设、加强耕地保护、全面推进美丽中国建设、推进中国式现代化等全局性工作发出5个重要文件、1个生态环境保护督察工作条例，着力加强农田生态保护，加强耕地保护，确保国家粮食安全，建设美丽乡村，加快农业现代化，深入推进生态环境保护等与土壤、耕地、永久农田建设等息息相关的工作。2023年5月5日和7月20日，“二十届中央财经委员会第一次会议”和“二十届中央财经委员会第二次会议”分别强调“要更加重视藏粮于技，突破耕地等自然条件对农业生产的限制”和“加强耕地保护和盐碱地综合改造利用等问题”。
——8部国家法令。中华人民共和国5部聚焦“国之大者”的法律、3大条例，一体化铸就了依法保护土地、食品安全、土壤安全（污染防治）、黑土地保护、粮食安全的“钢铁长城”。
——6个中办国办文件。近6年来，中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发6个文件，聚焦高标准农田建设、国家粮食安全保障能力、制止耕地“非农化”、稳定粮食生产、盐碱地综合利用、提升耕地质量、高标准永久农田建设等专项工作。
——11项国家部委文件。10年来，国家各部委发布11项通知（方案、规划、办法），全面推进化肥、农药减量化，提高有机肥资源利用，开展耕地质量保护，农业面源污染防治，部署永久农田、高标准农田建设等专项工作。
上述56道“举国光圈”（《腐植酸：土壤稳定性与永久农田建设的举国光圈》引文一览附后），全部落在土壤、耕地、永久农田建设上，腐植酸一脉相承。在五色土中，黑土地肥力最强。《中华人民共和国黑土地保护法》第二条明确黑土地是黑色或者暗黑色腐殖质表层土，而腐殖质的80%是腐植酸。黑土地“肥得流油”本质是腐植酸。土壤肥力机制揭示，腐植酸肥则土壤肥，腐植酸弱则土壤弱，凸显了腐植酸在永久农田建设中的土壤本色作用。如此“三问”道根本：为什么说腐植酸“行”，因其是土壤肥力的“运转仓库”；为什么说腐植酸“能”，因其能增强土壤的“造血功能”；为什么说腐植酸“可持续”，因其工业化生产，可持续反哺农业。如是回应新农人一句话：始终坚持“让腐植酸从土壤中来到土壤去”的反哺路线，是功在当代利在千秋的善举。
附：《腐植酸：土壤稳定性与永久农田建设的举国光圈》引文一览
一、22个中央一号文件
1. 2003年12月31日，《关于促进农民增加收入若干政策的意见》
2. 2005年1月30日，《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》
3. 2006年2月21日，《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》
4. 2007年1月29日，《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》
5. 2008年1月30日，《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》
6. 2009年2月1日，《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》
7. 2010年1月31日，《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》
8. 2011年1月29日，《关于加快水利改革发展的决定》
9. 2012年2月1日，《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》
10. 2013年1月31日，《关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》
11. 2014年1月19日，《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》
12. 2015年2月2日，《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》
13. 2016年1月27日，《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》
14. 2017年2月5日，《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》提出，开展有机肥替代化肥试点，促进农业节本增效。
15. 2018年2月4日，《关于实施乡村振兴战略的意见》
16. 2019年2月19日，《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，首次提出“实现化肥农药使用量负增长”。
17. 2020年1月2日，《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》
18. 2021年1月4日，《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》
19. 2022年2月22日，《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》
20. 2023年1月2日，《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。小麦“一喷三防”首次写入中央一号文件；首次提出“开展吨粮田创建”。
21. 2024年2月3日，《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》
22. 2025年2月23日，《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》
二、9个中央文件（条例）
23. 2008年10月23日，国务院印发《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》
24. 2015年4月25日，《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》
25. 2017年1月9日，《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》
26. 2023年2月13日，国务院印发《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案2024—2030年）》
27. 2024年1月11日，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》
28. 2024年7月21日，《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》
29. 2025年4月7日，中共中央国务院印发《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》
30. 2024年6月1日，国务院印发《生态保护补偿条例》
31. 2025年4月28日，中共中央国务院印发《生态环境保护督察工作条例》
三、8部国家法令
32. 1987年1月1日，《中华人民共和国土地管理法》[历经1988年、1998年（修订）、2004年、2019年三次修正，一次修订]
33. 2009年2月28日，《中华人民共和国食品安全法》[历经2015年（修订）、2018、2021年一次修订，两次修正]
34. 2019年1月1日，《中华人民共和国土壤污染防治法》
35. 2022年8月1日，《中华人民共和国黑土地保护法》
36. 2024年6月1日，《中华人民共和国粮食安全保障法》
37. 1999年1月1日，《中华人民共和国基本农田保护条例》
38. 2019年12月1日，《中华人民共和国食品安全法实施条例》
39. 2021年9月1日，《中华人民共和国土地管理法实施条例》
四、6个中办国办文件
40. 2019年11月13日，国务院办公厅印发《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（国办发〔2019〕50号）
41. 2020年9月10日，国务院办公厅印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）
42. 2020年11月4日，国务院办公厅印发《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）
43. 2023年9月11日，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于推动盐碱地综合利用的意见》（中办发〔2023〕44号）
44. 2024年2月5日，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》
45. 2025年3月30日，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》
五、11项国家部委文件
46. 2015年2月17日，农业部《关于印发<到2020年化肥使用量零增长行动方案>和<到2020年农药使用量零增长行动方案>的通知》
47. 2015年4月10日，农业部《关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》
48. 2015年10月28日，农业农村部发布《耕地质量保护与提升行动方案》
49. 2016年8月1日，农业部发布《耕地质量调查监测与评价办法》
50. 2018年2月23日，国土资源部发布《全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规〔2018〕1号）
51. 2019年1月3日，自然资源部、农业农村部发布《关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）
52. 2021年9月6日，农业农村部发布《全国高标准农田建设规划》
53. 2021年11月27日，自然资源部发布《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）
54. 2022年6月13日，生态环境部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部、国家能源局等7部门联合印发《减污降碳协同增效实施方案》
55. 2022年11月16日，农业农村部《关于印发<到2025年化肥减量化行动方案>和<到2025年化学农药减量化行动方案>的通知》
56. 2023年4月22日，自然资源部、国家发展和改革委员会、财政部、国家林草局4部门联合印发《生态系统碳汇能力巩固提升实施方案》
（中腐协《腐植酸》编辑部 供稿）